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盐城市大丰区开放式养殖规划环境影响报告书(征求意见稿)公示

发布时间:2022-01-07

  根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》及《环境影响评价公众参与办法》(生态环境部令第号)有关规定,建设单位应当依法听取环境影响评价范围内的公民、法人和其他组织的意见。目前环评编制单位已编制完成《盐城市大丰区开放式养殖规划环境影响报告书》(征求意见稿),为广泛征求与该环境影响报告书环境影响有关单位与个人的意见,进一步做好编制工作,现将本项目环境影响相关信息公示如下:

  规划内容:本次大丰区开放式养殖规划主要根据集约、节约用海原则,在充分考虑养殖海域环境自净能力及养殖容量的基础上,在大丰区海域内具体划分了四个功能区。规划用海类型为渔业用海中的开放式养殖用海,用海方式为开放式用海中的开放式养殖用海,规划用海总面积为31557.7897公顷。其中,三丫子沙养殖区用海面积为1659.6711公顷,亮月沙养殖区用海面积为10878.0279公顷,东沙养殖区用海面积为13998.0857公顷,泥螺珩养殖区用海面积为5022.0050公顷。

  2018年春季调查海域中pH、溶解氧、锌、镉、铬、汞、砷、硫化物均符合第一类海水水质标准;化学需氧量、活性磷酸盐、无机氮和石油类均有超第一类海水的站位。2018年秋季调查海域中pH、溶解氧、化学需氧量、硫化物、铜、铅、锌、镉、铬、汞、砷均符合第一类海水水质标准;全部站位表、底层挥发酚和石油类均符合第一(二)类,氰化物均为未检出。活性磷酸盐、无机氮均有超第一类海水的站位。

  2018年春季调查海域共鉴定I型网浮游动物9大类33种,II型网采浮游动物7大类24种。I型网采浮游动物平均重量密度为0.082g/m3,平均数量密度为111.4ind./m3,多样性指数均值为1.464;II型网采浮游动物平均数量密度为2.575×103ind./m3,平均重量密度为0.217g/m3,多样性指数均值为1.625。

  2018年秋季调查海域共鉴定到浮游动物25种,共包括4个类群。I型网生物量范围在0.00mg/m3~67.7mg/m3之间,平均值为15.8mg/m3。II型网采浮游动物的多样性指数均值为1.625,均匀度均值为0.617,丰富度均值为0.890;网采生物量范围在5.9mg/m3~56.6mg/m3之间,平均值为30.9mg/m3。

  2018年春季调查海域定性和定量共鉴定6大类21种底栖生物,底栖生物栖息密度范围为0.000~40.0ind./m2,平均值为5.1ind./m2;质量密度范围为0.000~2.946g/m2,平均值为0.320g/m2,生物量最大的站位主要是26号站位。

  2018年秋季调查海域定量采集只鉴定底栖生物5种,其中软体动物3种,星虫动物1种,纽形动物1种。底栖生物栖息密度范围为0~30ind/m2,平均值为19ind/m2;生物量范围为0~12.111g /m2,平均值为1.829g/m2。底栖动物数量特征的多样性指数均值为0.460,均匀度均值为0.381,丰富度均值为0.134。

  2018年春季调查海域3条断面定性与定量样品共鉴定潮间带生物3门类10属10种,潮间带底栖生物平均栖息密度和生物量分别为93.8ind./m2和71.42g/m2。

  2018年秋季调查海域3个断面共鉴定潮间带生物3门12属13种,3个断面潮间带底栖生物平均栖息密度和生物量分别为25ind/m2和19.8g/m2。

  2018年春季通过调查结果显示所测6个站位4个生物种类质量中的铜、锌、铅、镉、总汞、砷均符合相应的生物质量标准。2018年秋季通过调查结果显示所测8个站位3个生物种类质量中的铜、锌、铅、镉、铬、总汞、砷、石油类均符合相应的生物质量标准。

  2018年春季调查共采集到水平鱼卵280粒,种类4种,隶属于4科4种,垂直仔稚鱼的站点密度均值为0.108ind./m3。2018年春季两次调查采集到水平仔稚鱼119尾。

  2018年秋季调查海域水平采样和垂直共采集到仔鱼2种,分别为银鱼和凤鲚,折算其生物量密度为0.2ind./m3,生物量为0.3 mg/m3。

  2018年春季调查海域共捕获游泳动物3大类62种。调查海域渔业资源平均资源生物量为183.31kg/km2,平均资源密度为1.96×104尾/km2。调查海域数量多样性指数平均为1.956。

  规划区中海水养殖区计划发展开放式养殖区,进行底播和筏式养殖,开放式养殖项目建设不占用岸线,不改变区域流势流态,对潮流的整体趋势没有影响。

  规划区中海水养殖区计划发展开放式养殖区,养殖项目的建设不会改变区域水深地形,不会改变工程周边海域的冲淤环境状况。

  规划开放式养殖区养殖项目施工期建设产生悬浮泥沙对海洋环境的影响主要位于项目用海区50m范围内,且施工期是短暂的,随着施工结束,悬浮泥沙污染会很快消失;运营期底播养殖和筏式养殖为生态化养殖,养殖过程不投放饵料,不增加海水中有机物浓度,同时贝类滤食海水中藻类,对水质环境的改善是有利的。

  规划区养殖项目施工期木橛打设等作业将影响范围内的底栖生物,但占用面积较小,造成的生态损失量较小;施工作业产生的悬浮泥沙将对海洋生物产生一定的影响,施工期较短,悬浮泥沙影响范围较小且随着施工的结束,海洋生物的种类和数量会逐渐得到恢复。

  运营期规划区内养殖项目严控苗种来源和质量,防止生物种入侵对海洋生物链的平衡产生不利影响;贝类采收悬浮泥沙产生量较少,且随着采收作业的结束很快消失,故不会对海洋生态产生明显影响;运营期养殖活动的进行可使周边海域的生物体数量增加,促进生物资源量的提高,而且底播养殖和筏式养殖不投放饵料,在贝类生物滤食作用下,可优化海域生态环境,对海洋生态环境的影响是正向的。

  规划区内已开发的开放式养殖项目需加强管理,新规划开放式养殖区建设过程产生的悬浮泥沙仅在项目附近扩散,养殖项目运营过程产生的污水、固废妥善处置、不外排海,规划实施对海洋保护区、养殖区、领海基点和海岛等敏感目标影响较小。

  规划区主要进行经济贝类、紫菜的养殖,施工期和运营期存在风暴潮、赤潮、海冰、船舶溢油事故、养殖水质污染事故、有毒有害生物风险、航道通航风险等风险。做好规划区养殖项目用海风险预防工作及应急措施,可降低事故产生的影响。

  运用生态模型对大丰海域承载力进行了评估,规划区主要以底播养殖和水面养殖为主,经估算大丰区贝类养殖容量为2449.32~40219.1kg/hm2,紫菜养殖容量大致在2.60~8.41t/hm2。

  施工期生活污水、含油废水、生活垃圾等全部收集上岸处理,严禁向海域内排放。施工过程中加强船舶的管理和施工工艺的控制,尽量降低悬浮泥沙产生浓度和扩散范围。运营期间,生活污水经收集后送陆域污水处理厂,含油污水收集后送有资质的单位接受处理,生活垃圾和固废收集后运到城市垃圾处理场统一处理。委托有资质的海洋监测单位,加强保护区及周边海域的生态环境监测。规划区养殖项目施工和运营过程中污水、噪声、环境空气、固体废弃物等均有合理的处置和防治措施,环境保护对策措施合理、可行。

  养殖项目实施期做好风险事故预防工作及风险事故应急计划,在灾害发生时采取及时有效的措施,最大限度地减少风险发生造成的经济损失及环境损失,降低事故产生的影响。

  本规划目标符合《盐城市大丰区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《盐城市养殖水域滩涂规划(2021-2030年)》、《盐城市大丰区养殖水域滩涂规划》发展要求,规划目标合理。

  本规划结合大丰区的现状实际情况,养殖区的规划符合相关要求,对周边生态红线区影响较小,对航道、码头、临海工业影响不大,养殖区以底播养殖和水面养殖为主,不压缩海洋空间资源,对海洋环境影响较小,规划布局合理。

  1)本规划位于大丰区外侧海域,占用东沙泥螺四角蛤种质资源保护区的面积为15921.3011公顷,该区域为限制养殖区。建议控制现有养殖规模,不再新增养殖项目。

  2)养殖业主应采用生态、绿色的养殖模式,在养殖过程中应严格控制养殖密度,合理布局养殖设施。分区单元布局,每个单元间留有一定的间距,预留有足够宽的水道,保证海流通畅。同时,避免发生养殖品种的大规模死亡,降低对海洋环境质量的影响。

  3)根据紫菜养殖实际情况,紫菜养殖过程中养殖户会投放杀虫剂或强酸浸泡网帘的方案肃清杂藻,对周边的海洋环境造成不利影响;紫菜叶片脱落后在海中不易腐烂、降解,沾附在浮筏、网具上,给当地贝类养殖和渔业生产造成严重危害,还会影响船舶航行,容易造成海上交通事故。建议制定紫菜养殖用海用药专项整治方案,严禁投放杀虫剂和强酸,及时清理紫菜烂菜,规范紫菜养殖行为,推进产业健康发展。

  盐城市大丰区开放式养殖规划的制定实施可明确开放式海水养殖区的范围,控制水产养殖规模,总体上对大丰区的环境保护有积极作用,规划实施对环境的影响处于区域环境承载力之内,环境影响通过采取环保措施可以得到有效减缓和补偿,区域生态完整性仍然得到保持。建议落实环境监测与跟踪评价,具体养殖项目建设要进行项目环评,落实规划环评的要求并配套完善的环保措施。因此,从环境保护角度来看盐城市大丰区开放式养殖规划的实施对改善大丰区海域养殖生态环境意义重大,规划实施对环境的影响主要是局部个别的、小范围的,而且通过采取适宜的环保措施,这些不利影响基本上是可以克服的。

  综上所述,本规划经适当调整后,在严格落实本报告提出的减缓不利环境影响措施与对策、加强环保监管力度的基础上,规划实施不会对周围海洋环境质量产生明显的影响。因此,本规划方案可行。

  本规划环境影响评价范围内的公民、法人和组织,鼓励环境影响评价范围之外的公民、法人和其他组织参与。

  公众可通过电话、传真、书信、电子邮件、填写公众意见表等多种方式向规划编制机关提出意见和建议。

  公众提交意见时,请提供有效的联系方式;鼓励采用实名方式提交意见并提供常住地址。对于公众提交的相关个人信息,我司承诺不会用于环境影响评价公众参与之外的用途。